埃隆·马斯克和维维克·拉马斯瓦米：DOGE政府改革计划。

作者：埃隆·马斯克和维维克·拉马斯瓦米

我们的国家建立在我们选出的人民管理政府的基本理念之上。今天的美国不是这样运作的。大多数法令不是国会颁布的法律，而是非民选官僚颁布的 “规章制度”，每年有成千上万条。大多数政府执法决定和全权支出不是由民选总统甚至其政治任命者做出的，而是由政府机构中数百万未经选举产生、未任命的公务员做出的，他们认为由于公务员制度保护，自己可以免于被解雇。

这是反民主的，与创始人的愿景背道而驰。它给纳税人带来了巨大的直接和间接成本。值得庆幸的是，我们有历史性的机会来解决这个问题。11月5日，选民果断地选出了唐纳德·特朗普，授权他们进行彻底的变革，他们理应获得这一权力。

特朗普总统要求我们两人领导一个新成立的政府效率部（DOGE），以缩小联邦政府的规模。根深蒂固和不断壮大的官僚机构对我们的共和国构成了生存威胁，而政客们教唆它已经太久了。这就是为什么我们做事的方式有所不同。我们是企业家，不是政治家。我们将充当外部志愿者，而不是联邦官员或雇员。与政府委员会或咨询委员会不同，我们不会只写报告或剪彩。我们将削减成本。

我们正在协助特朗普过渡团队物色和雇用一支精干的小政府斗士团队，其中包括一些美国最敏锐的技术和法律人才。该团队将在新政府中与白宫管理和预算办公室密切合作。我们两人将在每一步为DOGE提供建议，以进行三种主要的改革：撤销监管、削减行政管理和节省成本。我们将特别注重通过基于现有立法的行政行动来推动变革，而不是通过新法律。我们的改革北极星将是美国宪法，重点是拜登总统任期内发布的两项重要最高法院裁决。

在西弗吉尼亚州诉环境保护署案（2022年）中，法官们认为，除非国会特别授权，否则各机构不能对重大经济或政策问题实施监管。在洛珀·布莱特诉雷蒙多案（2024年）中，法院推翻了雪佛龙原则，认为联邦法院不应再服从联邦机构对法律的解释或自己的规则制定权。这些案例共同表明，许多现行联邦法规超出了国会依法授予的权限。

DOGE将与驻扎在政府机构的法律专家合作，在先进技术的帮助下，将这些裁决适用于这些机构颁布的联邦法规。DOGE将向特朗普总统提交这份法规清单，特朗普总统可以通过行政行动立即暂停这些法规的执行，并启动审查和撤销程序。这将使个人和企业摆脱国会从未通过的非法法规，并刺激美国经济。

当总统宣布数千项此类法规无效时，批评者将指责行政部门过度伸张。实际上，它将纠正行政法令颁布的数千项未经国会批准的法规的行政过度行为。总统应该尊重国会的立法，而不是联邦机构内部的官僚们。使用行政命令通过增加繁琐的新规定来取代立法是对宪法的冒犯，但使用行政命令撤销错误地绕过国会的法规是合法的，也是遵守最高法院最近的授权所必需的。而且，在这些法规被完全废除之后，未来的总统不能简单地拨动开关并恢复这些法规，而必须要求国会这样做。

大幅削减联邦法规为联邦官僚机构大规模裁员提供了合理的行业逻辑。DOGE打算与各机构的内任人员合作，确定机构履行宪法允许和法定职能所需的最低雇员人数。拟裁员的联邦雇员人数应至少与失效的联邦法规数量成正比：不仅需要减少执行更少法规所需的雇员，而且一旦权限范围受到适当限制，该机构制定的法规就会减少。职位被裁掉的员工理应得到尊重，DOGE的目标是帮助他们过渡到私营部门。总统可以利用现行法律激励他们提前退休，并自愿支付遣散费以促进他们顺利退出。

传统观点认为，法定公务员保护可以阻止总统甚至其政治任命者解雇联邦工作人员。这些保护措施的目的是保护员工免受政治报复。但是该法规允许不针对特定员工的 “裁员”。该法规进一步授权总统 “制定竞争性服务的规则”。这种力量是广泛的。前任总统曾利用它通过行政命令修改公务员规则，最高法院在富兰克林诉马萨诸塞州（1992 年）和柯林斯诉耶伦（2021 年）中裁定，他们这样做时并未受到《行政程序法》的限制。有了这种权力，特朗普可以实施任意数量的 “竞争性服务管理规则”，以遏制行政过度增长，从大规模解雇到将联邦机构迁出华盛顿地区。要求联邦雇员每周来办公室五天将导致一波自愿解雇浪潮，我们对此表示欢迎：如果联邦雇员不想露面，美国纳税人就不应该为COVID时代留在家中的特权向他们付费。

最后，我们专注于为纳税人节省成本。怀疑论者质疑DOGE仅通过行政行动就能控制多少联邦支出。他们指出了1974年的《扣押控制法》，该法禁止总统停止国会批准的支出。特朗普此前曾表示该法规违宪，我们认为现任最高法院很可能会在这个问题上站在他一边。但是，即使不依赖这种观点，DOGE也将帮助结束联邦超支，目标是每年超过5000亿美元的联邦支出，这些支出未经国会授权或以国会从未打算的方式使用，从每年向公共广播公司提供的5.35亿美元，向国际组织拨款的15亿美元到向计划生育等进步团体提供的近3亿美元。

联邦政府的采购程序也遭到严重破坏。许多联邦合同多年来一直未经审查。在临时暂停付款期间进行的大规模审计将节省大量资金。五角大楼最近连续第七次审计失败，这表明该机构的领导层对其超过8000亿美元的年度预算如何使用知之甚少。批评者声称，如果不瞄准医疗保险和医疗补助等要求国会缩减的福利计划，我们就无法有意义地弥补联邦赤字。但这转移了人们对几乎所有纳税人都希望结束的巨大浪费、欺诈和滥用行为的注意力，而DOGE的目标是通过确定能够立即为纳税人节省开支的精确行政行动来解决这些问题。

凭借决定性的选举授权和最高法院保守派6-3的多数席位，DOGE拥有联邦政府结构性削减的历史性机遇。我们已经为华盛顿根深蒂固的利益集团的冲击做好了准备。我们期望占上风。现在是采取果断行动的时候了。我们对 DOGE 的首要目标是在 2026 年 7 月 4 日（我们为项目设定的到期日期）之前消除对其存在的需求。在我们国家成立250周年之际，没有比建立一个能让我们的创始人感到自豪的联邦政府更好的生日礼物了。

仅供参考：

商人拉马斯瓦米先生最近撰写了《真相：美国优先的未来》，也是2024年共和党总统候选人提名的候选人。当选总统特朗普已任命他们为政府效率部的联席负责人。