利比亚的大规模石油供应中断可能会持续几个月?
由于自2011年穆阿迈尔·卡扎菲被解职以来不同派别之间的冲突持续存在,利比亚的石油生产已多次中断。
此次停产导致利比亚的石油产量下降了60%以上,这与2020年发生类似封锁长达8个月并造成巨大收入损失的情况相同。
此次停产是由于试图解除利比亚中央银行现总裁萨迪克·阿尔·卡比尔的动议引起的。
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从上世纪70年代末到80年代初的受追捧的肥皂剧系列《肥皂》的每一集都开始于一系列奇怪事件的再现,“混乱了吗?看本周的剧集,你将不再感到困惑。”自2011年长期领导人穆阿迈尔·卡扎菲被解职以来,背后发生的每一个与利比亚石油封锁相关的事件都清晰地展示了《肥皂》开头部分水晶般的明亮。与导致最新油田封锁的原因一样,考虑到令人难以置信的复杂性,可能需要很长时间才能解决目前主要利益相关者之间的分歧。
在卡扎菲被解职前,利比亚轻质甜原油的每日产量约为165万桶(bpd)。生产量也呈增长趋势,从2000年的约140万桶/日增加。虽然这个生产水平远低于70年代末达到峰值时的每日300万桶,但国有石油公司(NOC)计划在2011年之前就引入油田增强物回收(EOR)技术以增加成熟油田的原油产量。此外,许多国际石油公司(IOC)对扩大现有油田产量和开拓新的油气业务机会表示关注。最终,利比亚仍拥有480亿桶的可确认原油储量,是非洲最大的。
卡扎菲被推翻后,权力真空出现,导致多个派系争夺利比亚丰富的石油资源。直到2020年,由哈利法·哈夫塔尔将军领导的反叛军利比亚国民军(LNA)和被联合国(当时)承认的国民和解政府(GNA)形成了两个势力范围。在双方达成解决这场冲突的协议之前,从1月18日到9月18日,利比亚的油田基本上处于封锁状态(谨慎估计,石油收入损失达98亿美元)。然而,哈夫塔尔明确表示,任何协议都必须明确规定采取措施以更公平地分配石油销售所得,作为主要冲突派系之间的条件。就在哈夫塔尔提出这一要求后不久,时任GNA副总理艾哈迈德·麦提格表示同意设置委员会,以制定至2020年底确定石油收入分配方法为基本协议。
为了应对GNA事实上控制着NOC,进而控制(储存石油收入的)利比亚中央银行的事实,该委员会的任务还包括制定统一预算,以满足各方需求,解决预算分配引发的争端,并要求(的黎波里)中央银行在联合技术委员会提出付款请求后,立即支付经预算批准的月度或季度款项。根据OilPrice.com的采访内容,与能源问题密切合作的华盛顿法律人士表示,NOC正在与更多干系人就最终分配的石油收入进行替代银行交易安排进行讨论,可能需要包括众多人的意见。
然而,这些细节从未被确定,并且后来也没有提出替代方案。结果,利比亚不断因涉及各种派系的资产掠夺企图而假冒各种假借理由,多次停产其油田的部分或全部。例如,在这次大规模停产前的8月上半月,据认为由于哈夫塔尔将军之子萨达姆·哈夫塔尔的逮捕,导致了一次小规模停产。哈夫塔尔将军的儿子萨达姆·哈夫塔尔曾因涉嫌走私武器而被西班牙发出逮捕令,并因此被列入欧盟(EU)数据库,随后在那不勒斯机场暂时被拘留。这是接连国际特使阿卜杜勒·巴提利发表利比亚正在逐渐成为武器走私团伙控制的黑手党国家的评论之后发生的。事实上,去年9月,哈夫塔尔将军访问了莫斯科,并与俄罗斯总统普京会谈。普京的瓦格纳雇佣军正在支援利比亚的LNA部队。此外,7月上旬,意大利当局扣押了两架伪装成风力涡轮机设备的中国制军用无人机,这些无人机原本面向利比亚。
试图免去利比亚中央银行现任行长萨迪克·阿尔卡比尔的职务动向,是当前封锁的原因。哈夫塔尔将军及其控制着利比亚东部(多数大油田位于此)的LNA军对阿尔-卡比尔的解职表示反对。总部位于利比亚西部首都的首相阿卜杜勒·哈米德·杜拜巴及其获得国际承认的国民联合政府(GNU)希望免去阿尔-卡比尔的职务。在8月26日的电视广播中,总部位于利比亚东部班加西、支持哈夫塔尔将军的另一场国民稳定政府(GNS)宣布将“不可抗力”应用于石油三叉戟地区,南部和东南部的所有油田、终端和设施,并表示国家石油生产实际上已经停止。隔日,利比亚主要油田,包括日产量为70,000桶/日的艾尔-费拉油田,宣布停产。与此同时,苏尔特和瓦哈的两家石油公司发布声明,宣布逐渐削减约20万桶/日的原油共同生产。截至上周末,利比亚原油产量已从7月份的平均每日115万桶下降了60%以上。这样的生产停顿严格来说是由目前的势力实施的,2020年的封锁是最后一次严格实施,持续了8个月。
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