美国总统拜登宣布总统令将光伏产品的关税配额扩大至12.5吉瓦

8月12日，美国总统乔·拜登宣布了一项总统令，将一些光伏发电产品的关税配额（TRQ）配额从目前的5千兆瓦（GW）扩大到12.5吉瓦（GW）。

保障措施是当某种产品的进口迅速增加并损害进口国的工业时，由进口国政府发起的提高关税和进口数量限制措施，并得到世贸组织保障协定的承认。2018/2年，前特朗普政府根据1974年《贸易法》第201条对一些光伏发电产品启动了保障措施，假设一些光伏发电产品的进口迅速增加对国内产业造成了损害。之后，拜登总统在2022/2年将该措施延长了4年，并决定将不征收TRQ关税的光伏电池的进口量从2.5吉瓦增加到5吉瓦。

根据目前的总统令，该行业在2023/9年发布了一份请愿书，要求取消TRQ并免关税进口太阳能电池，或者由于美国国内产量不足，将TRQ框架从每年5GW扩大到20GW。除此之外，还考虑了美国国际贸易委员会（ITC）的报告，拜登总统决定将TRQ框架扩大到12.5吉瓦。如果总统根据1974年《贸易法》第203条和第204条确定美国境内的工业对进口竞争进行了积极的调整，则可以通过提交申请书要求大多数主要国内行业修改保障措施来减少、修改和终止措施。拜登总统认为，根据美国国内宣布的太阳能电池生产计划以及与金融、贸易和就业相关的多项指标的改善，该行业做出了积极的调整。扩张范围未达到该行业的要求，但已从5月份宣布的7.5吉瓦有所扩大。

目标项目包括太阳能电池 [美国关税分类号（HTS代码）8541.42.0010] 和组件（8541.43.0010）。它对美国东部标准时间 8 月 1 日凌晨 0:1 之后进口的商品有效，除非超过 12.5 吉瓦，否则不受保障措施的关税限制。

拜登总统已将应对气候变化的措施设定为主要政策目标，并积极支持通过《通货膨胀减少法》（IRA）通过税收抵免等引入可再生能源。从5月到6月，宣布自IRA成立以来已经过去了2年，美国境内的产量有所扩大，豁免从柬埔寨、马来西亚、泰国和越南等四个国家进口光伏发电相关产品的 “太阳能桥” 的终止将结束。但是，这一次，我们再次决定采取措施，鼓励增加与太阳能发电相关的产品的进口量。这一决定似乎表明了拜登政府的现状，这种状况动摇了可再生能源的普及和美国国内生产的扩大。

（注）如果超过关税配额，则第一年（2022/2至2022/2）的关税税率为14.75％，第二年（2022/2至2024/2）的关税税率为14.5％，第三年（2024/2至2025/2）的14％，第四年（2025/2至2026/2）的14％。