埃隆·馬斯克和瓦爾克·拉馬斯瓦米：DOGE計劃改革政府。

由埃隆·馬斯克和瓦爾克·拉馬斯瓦米撰寫

我們的國家建立在一個基本理念上，那就是我們選舉產生的人管理政府。但這並不是美國今天的運行方式。 大多數法律法令並非由國會通過的法律，而是由非選舉的官僚制定的“規則和規定”——每年數以萬計。 大多數政府執法決定和酌情支出也不是由民主當選的總統或者他的政治任命官員做出的，而是由數以百萬計的政府機構內的非選舉、未任命的公務員做出的，他們認為自己得到了公務保障，免於解雇。

這是反民主和與建國元勳的愿景背道而馳。它給納稅人帶來巨大的直接和間接成本。 幸運的是，我們有歷史性的機會來解決這個問題。11月5日，選民明確選舉了特朗普，授權推行全面變革，他們應該得到這點。

特朗普總統已請求我們兩人領導一個新成立的政府效率部門，或稱DOGE，將聯邦政府縮小。根深蒂固且不斷增長的官僚體系對我們的共和國構成生存威脅，政客們長期以來一直支持著這一局面。這就是為什麼我們要以不同方式做事。 我們是企業家，不是政客。 我們將擔任志願者，而不是聯邦官員或員工。 與政府委員會或諮詢委員會不同，我們不僅僅撰寫報告或剪彩。 我們會削減成本。

我們正在協助特朗普的過渡團隊，以確定並聘請一支由美國一些最尖銳的技術和法律人才組成的小型政府十字軍團隊。 這支團隊將在新政府中與白宮管理和預算辦公室密切合作。 我們兩人將在DOGE的每一步上提供建議，推進三種主要改革：取消規則、行政減少和節省成本。 我們將特別注重通過現有立法的執行行動來推動變革，而不是通過通過新法律。 我們改革的北斗星將是美國憲法，重點關注總統拜登任期內釋放的兩項重要最高法院裁決。

在西維珍尼亞訴環境保護署（2022年）案中，大法官認為除非國會明文授權，否則機構不能制定涉及重大經濟或政策問題的法規。在Loper Bright對Raimondo（2024年）案中，法院推翻了雪佛龍主義，認為聯邦法院不應再遵循聯邦機構對法律解釋或自身立法權的裁量。這兩個案件一起暗示，眾多現行聯邦法規超出了國會根據法律賦予的權限。

DOGE將與嵌入在政府機構中的法律專家合作，借助先進技術，將這些裁決適用於這些機構制定的聯邦法規。 DOGE將這份法規清單提交給特朗普總統，特朗普可以通過行政行動立即暫停執行這些法規，並啟動審查和撤銷的程序。這將使個人和企業擺脫從未經國會通過的非法法規，刺激美國經濟。

當總統廢除這些法規時，批評者將宣稱這是行政過度。事實上，這將是糾正數千條行政裁量促成的行政過度，這些法規從未獲得國會授權。總統應對國會予以立法的尊重，而不是對深藏在聯邦機構內的官僚們。使用行政命令來代替立法，增加繁瑣的新規則是對憲法的侮辱，但使用行政命令來取消旁路國會審查的法規是合法和遵守最高法院最近命令的必要舉措。當這些法規完全被撤銷後，未來總統不能單純地重新啟用它們，而必須請求國會這麼做。

對聯邦法規的大幅減少提供了工業邏輯，讓整個聯邦官僚機構的工作人員數量大幅減少。 DOGE打算與機構中的任命人員合作，確定機構執行其憲法許可和法定職能所需的最低員工人數。應該裁減的聯邦員工人數至少應與被廢止的聯邦法規數相應：不僅需要更少的員工來執行較少的法規，而且一旦其權限範圍得到正確限制，該機構將制定較少的法規。被裁減職位的員工應該得到尊重的對待，DOGE的目標是幫助他們過渡到私營部門。總統可以利用現有法律通過提供早期退休的獎勵，並進行自願遣散支付，以促進優雅離職。

傳統智慧認為，法定公務員保護制度阻止總統甚至他的政治任命人員解僱聯邦工作人員。這些保護的目的是保護員工免受政治報復。但這項法規允許進行“減少人員裁員”的措施，並且這一法規進一步賦予總統“規定管理競爭服務的規則”的權力。該權力十分廣泛。以前的總統曾利用這種權力通過行政命令修訂公務員制度規則，最高法院在Franklin v. Massachusetts（1992年）和Collins v. Yellen（2021年）案件中裁定，執行此類行動時並不受行政程序法的限制。在特朗普先生擁有這樣的權限的情況下，他可以實施任意數量的“規定管理競爭服務的規則”，以限制行政過度增長，從大規模解雇到將聯邦機構遷出華盛頓地區等。要求聯邦僱員每週到辦公室工作五天將導致一波自願離職，我們將其歡迎：如果聯邦僱員不想來上班，美國納稅人不應為他們在疫情時代呆在家中所支付的費用。

最後，我們致力於為納稅人提供成本節省。懷疑論者質疑DOGE單靠行政措施能夠控制多少聯邦支出。他們指向1974年的《無效化管制法》，該法阻止總統停止國會授權的支出。特朗普先生先前曾表示這一法規違憲，我們相信目前的最高法院可能會在這一問題上支持他。但即使不依賴這一看法，DOGE將有助於結束聯邦過度支出，將目標對準每年超過5000億美元未經國會授權的聯邦支出，或是沒有按照國會原意使用的支出，從每年53500萬美元的公共廣播公司到15億美元的國際組織補助，再到像計劃生育這樣的進步團體獲得的將近30000萬美元。

聯邦政府的採購過程也嚴重失靈。許多聯邦合同多年來未受審查。在暫停支付期間進行的大規模審計將帶來顯著節省。五角大樓最近連續第七次未通過審計，表明該機構的領導階層幾乎不知道每年超過8000億美元預算的支出情況。批評者聲稱，如果不瞄準像醫療保險和醫療補助這樣的福利計劃，我們無法有效地解決聯邦赤字問題。但這轉移了對絕大多數納稅人希望結束的浪費、詐騙和濫用行為的關注——DOGE旨在通過確定可能導致立即節省納稅人開支的精準執行行動來解決這個問題。

憑藉果斷的選舉授權和最高法院的6-3保守派多數，DOGE在聯邦政府結構性削減方面有歷史性的機會。我們已經為華盛頓根深蒂固的利益團體的攻擊做好了準備。我們期望取得勝利。現在是果斷行動的時刻。DOGE的首要目標是通過我們設定的項目截至日期2026年7月4日消除其存在的必要性。對我們國家在其250週年上交上一份能讓我們創始人感到驕傲的聯邦政府，再也沒有比這更好的生日禮物了。

FYI：

拉馬斯萬先生是一位商人，最近著有《真相：美國未來優先》一書，並曾參加2024年共和黨總統提名。當選總統的特朗普任命他們為政府效率部的聯合負責人。