中国の「カーボンニュートラル元年」を数えてください

そんな「カーボンニュートラル元年」に、中国はどのような答えを出しましたか？国家統計局が最近発表したデータは、今年の低炭素移行プロセスの「概略」を示しています。

テキスト‹ Gao Baiyu 2021年は、中国がカーボンニュートラル目標を発表してからの最初の年であり、「第14次5カ年計画」の開始年です。「ダブルカーボン目標」（つまり、カーボンピーク、カーボンニュートラル目標）が2021年の「2セッション」政府作業報告書に初めて含まれて以来、今年も関連する政策が浮上し続け、市場の反応は絶えず変化しています。そんな「カーボンニュートラル元年」に、中国はどのような答えを出しましたか？国家統計局が最近発表したデータは、今年の低炭素移行プロセスの「概略」を示しています。最新の2021年国家経済社会開発統計速報によると、国内総生産は前年比で年間8.1％増加しましたが、中国は過去1年間で炭素排出強度を 3.8% 削減しました。一方、総炭素排出量は 4% 増加しました。これは、上半期の9％から大幅に減少しています。再生可能エネルギー設備は今年も劇的に増加し続けましたが、電気自動車などの経済変革を代表する製品の業績は、鉄鋼やセメントなどのインフラ用の従来の原材料に影を落としました。しかし同時に、石炭は依然として中国の低炭素プロセスにおいて最も「絡み合っている」部分です。2030年以前の炭素ピーク目標を提案してから1年後、中国の石炭消費量は過去最高に戻りましたが、それでも2013年のピークを上回っていません。新しいエネルギー源の力強い成長、カーボンピークの導入、カーボンニュートラル目標の導入は、2021年の再生可能エネルギー部門に大きな原動力となりました。「新しいエネルギー源を中心とした新しい電力システム」の構築を求める政策提言を含む、昨年提案された一連の電力市場改革措置は、再生可能エネルギーの可能性をさらに引き出しました。2021年の新規設備容量は再生可能エネルギーが大部分を占め、その発電量も徐々に増加しています。国家統計局の最新データによると、2021年に、中国は46.95ギガワットの風力発電と53.13ギガワットの太陽光発電を追加し、それぞれ国の新規設備容量の26.6％と30.1％を占めています。これまで、風力発電と太陽光発電の総設備容量は300ギガワットを超えました。国家エネルギー局が以前に発表したデータによると、2021年に、水力発電を含む中国の再生可能エネルギー発電量は2.48兆キロワット時に達し、社会全体の電力消費量の29.8％を占めています。そのうち、風力発電と太陽光発電の総量も社会全体の電力消費量の11.8％に達しました。

分散型太陽光発電は今年急速に発展し、年間約29.2ギガワットの新規設備容量が増加し、新規太陽光発電設備の 55% を占め、歴史上初めて集中型発電所を上回りました。中国循環経済協会の再生可能エネルギー特別委員会政策研究部の専門家であるMa Lifangは、昨年開始された郡全体の屋上分散型太陽光発電開発パイロット作業と、新しく建設された公共建築物の屋上太陽光発電カバーエリアを対象として導入された政策計画により、分散型太陽光発電の新しい応用シナリオが見出され、開発の余地が広がったと考えています。中独エネルギー転換プロジェクトのディレクターであるアンダース・ホーブ（アンダーズ・ホーブ）も、新しいタイムシェアリング電力価格政策改革により、屋上分散型太陽光発電プロジェクトがより経済的になったと書いています。洋上風力発電は、風力発電の規模の拡大に大きく貢献しています。2021年に追加された新しいスケールは16.9ギガワットで、過去に製造されたスケールの合計の1.8倍でした。現在、中国の洋上風力発電の総設備容量は26.38ギガワットで、世界第1位です。世界風力エネルギー評議会（GWEC）の中国代表である梁万良氏は、この背後にある主な原動力は中国政府の洋上風力発電プロジェクトへの補助金だと考えています。「洋上風力発電の価格は非常に高く、補助金があるかどうかには大きな違いがあります」と彼は言いました。「したがって、開発者や建設ユニットから機械メーカーまで、彼らは皆、補助金政策が終了する前にできるだけ多くの機械を設置したいと考えています。」エネルギー・大気浄化研究センター（CREA）のアナリスト、Lauri Myllyvirta（Lauri Myllyvirta）は、再生可能エネルギーの導入量が大幅に増加したことは、初年度のカーボンニュートラルの楽観的な兆候だったとコメントしました。しかし、炭素ピーク目標を達成するには、再生可能エネルギーの新規設置を現在のほぼ2倍の速さで、エネルギー消費量の増加率を抑える必要があります。「これはできます。」複雑な石炭のトレンドと再生可能エネルギーの急速な進歩だけが、中国の低炭素への移行のすべてではありません。2021年の石炭生産と販売のデータは、中国のカーボンニュートラルプロセスの複雑さと難しさを示しています。中国の石炭消費量は早くも2013年にピークに達したと思っていた人もいました。当時の石炭の総消費量は42.4億トンに達し、2014年から2016年にかけて3年連続で減少しました。消費は引き続き回復しましたが、2013年の水準には戻らず、全体的な減少傾向は変わりませんでした。清華大学公共政策研究所のチー・イェ教授らは、2016年に「Nature Geoscience」に掲載された記事を分析しました。これは、中国の経済成長は石炭消費の増加から切り離されており、石炭消費の変曲点は早く到来した可能性があることを示しています。しかし、「カーボンニュートラル元年」には、中国の石炭生産と消費の両方が「警告灯」を灯しました。石炭消費量は2013年のピークをまだ超えていませんが、すでにその「ピーク」に非常に近づいています。国家統計局が発行した統計速報によると、2021年の石炭消費量は 4.6% 増加しました。コミュニケの関連データに基づく推定によると、2021年の石炭消費量は42.3億トンに達し、2013年よりわずか1億トン減少しています。総エネルギー消費量に占める石炭の割合はさらに0.9％減少して56.0％になりましたが、石炭総消費量の継続的な回復にはまだ注目する価値があります。一方、2021年には、原炭生産量は41.3億トンに達し、輸入石炭は3億2300万トンに達しました。どちらも2013年の値を上回っています。その年の原炭生産量は39億7400万トン、輸入石炭は3億2700万トンでした。このうち、一部の石炭は、昨年発生した「石炭不足」と「電力不足」を回避するために発電会社が蓄積する在庫になっています。

北京大学エネルギー研究所の気候変動とエネルギー転換プロジェクトのシニアコンサルタントであるヤン・フチャン博士は、中国と外国の間の対話を分析しました。このような石炭消費量の高い回復は、急速な経済成長（8.1％の成長率）の必然的な結果であり、中国のエネルギー転換における通常の変動でもあります。「石炭消費量は第14次5カ年計画期間中にピークに達すると思います。つまり、第14次5カ年計画後の今後数年間で増加する可能性があるということですが、年間増加率が2021年の増加を上回ることはないと予想されます。」ヤン・フチャン氏は、「石炭消費量は2021年にもピークを迎えると考えられますが、プラットフォーム期間中もピークは続くと言わざるを得ません。なぜなら、現在の経済発展と環境政策から判断すると、石炭消費量が高水準で増加し続けることは不可能だからです。2025年のプラットフォーム期間が終了すると、衰退します。」ヤン・フチャンは中外対話で、景気回復が石炭消費量の急激な増加につながる理由は、2021年に中国の輸出入貿易が製造業を後押しし、ひいては石炭と電力の需要が増加したためだと語りました。石炭の「主要消費者」として、電力は石炭消費量の半分を占めています。税関総局のデータによると、中国の対外貿易額は2021年に初めて6兆米ドルを超え、対外貿易の増加は1.4兆米ドルに達しました。これは2005年全体の対外貿易規模に相当し、GDPに大きく貢献しました。同時に、再生可能エネルギーは現在、急速に増加する電力需要を完全には満たすことができないため、新たな電力需要が石炭火力発電の成長を直接促進し、石炭消費量の増加につながります。国家統計局のデータによると、2021年の総発電量の68％は石炭発電量でした。石炭の次の開発について、Liu Liは注目すべき点を指摘しました。中国は依然として石炭火力発電への投資を続けています。彼の最新の報告によると、2021年に中国で建設が開始された石炭火力発電所の設備容量は33ギガワットに達し、2016年以来最大の増加となりました。これは、世界の他の地域の新規建設プロジェクトの総量のほぼ3倍です。新たに接続された石炭火力発電も25ギガワットに達し、2020年から減少しましたが、それでも世界の他の地域を合わせた量を上回っています。ラウリは、「第14次5カ年計画」の今後数年間で石炭消費量が急速に増加し、それが高すぎるピークに達した場合、2060年のカーボンニュートラル目標を達成するための圧力は非常に大きいと考えています。停滞したエネルギー転換プロセスと比較すると、カーボンニュートラル初年度の新旧産業の変化は、新旧産業の間の明確な成長傾向を示しました。国家統計局の最新データによると、2021年の中国の粗鋼生産量は前年比2.8％減少し、成長率は前年比8％減少しました。鉄鋼生産の伸び率は前年比0.9％増加し、成長率は前年比6.8％減少しました。鉄鋼生産量がわずかに増加したにもかかわらず、実際の国内消費は減少しました。税関統計によると、鉄鋼輸出は 24.6% 増加し、輸入は 29.5% 減少しました。同時に、国のセメント生産量も前年比で0.4％減少しました。セメントと鉄鋼の減少は、主に建設活動の減速によるものです。2021年後半から、中国政府は不動産投資の拡大を抑制するために一連の集中的な不動産規制政策を導入しました。この動きは鉄鋼とセメントのデータに直接反映されます。Liu Liは、不動産はパンデミック後の中国の経済成長の主要な推進力であると同時に、炭素排出量の増加の主な要因でもあると指摘しました。セメント・鉄鋼業界の二酸化炭素排出量は、石炭火力発電に次ぐものです。経済成長が不動産への依存度が低ければ、セメントと鉄鋼の消費量は減少し続け、「デュアルカーボン目標」に近づくでしょう。中国経済は依然として不動産に大きく牽引されていますが、指導者の態度と政策の強さから判断すると、不動産の冷却は長期的な経済テーマのようです。冷え込んでいる不動産業界と比較すると、中国のNEV産業の発展は活況を呈していると言えます。2021年、新エネルギー車の生産と販売は、それぞれ354万台と351万台に達し、前年比1.6倍になりました。市場浸透率は 13.4% で、前年同期比 8% 増加しました。エネルギー財団の輸送プロジェクトチームのシニア・プロジェクト・ディレクターであるGong Huimingは、中国と海外との対話の中で分析しました。この背後にある原動力は、需要、サプライチェーン、政策の3つの要素です。需要側から見ると、公共交通機関は疫病の影響を大きく受けており、人々は感染のリスクを避けるために自家用車で旅行することを好みます。供給側から見ると、この流行はサプライチェーンに影響を与えました。従来の自動車と比較して、新エネルギー車は部品の現地供給能力が高く、生産をより保証できます。同時に、ほとんどすべての自動車会社が、電化転換と市場投資の拡大のための戦略を策定しています。市場に出回っているNEVの種類が増え続け、サポートサービスが向上し続けるにつれて、NEVに対する人々の受け入れもそれに応じて高まっています。さらに、政府の二重信用政策と補助金政策も、生産と販売の増加に大きく貢献しています。Gong Huimingは、新エネルギー車の台数が増えるにつれて、中国は将来、完全な電化転換に直面するだろうと提案しました。電力需要を確保するためのインフラ、電力網、再生可能エネルギーなどをどのように計画するかは、非常に緊急の課題になります。彼は、中国は現在、新エネルギー車の分野で第1層にあるが、他の国々は追いついてきており、新エネルギー車の開発を促進するために、中国はできるだけ早くより明確な中長期目標を設定すべきだと強調しました。「カーボンニュートラル初年度」の中国の全体的な炭素削減実績について、劉麗氏は、「炭素削減に関連する政策システムは、思ったほど具体的ではありません...中国は炭素ピークに向かっていますが、今後5〜10年でピークに達するという目標を達成する方法はまだ正確にはわかりません。」
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