リビアの大規模な石油供給停止は数カ月続く可能性？

1970年代後半から1980年代初頭にかけてのカルト的なソープ・オペラ・シリーズ『ソープ』の各エピソードは、一連の奇妙な出来事の再現から始まり、「混乱した？今週のエピソードを見れば、もう混乱することはないだろう」。2011年に長年の指導者であったムアンマル・カダフィが解任されて以来、リビアで起きている石油閉鎖の一つひとつの背景にある出来事は、『ソープ』の導入部を水晶のように鮮明に見せている。最新の油田閉鎖を促した理由も同様で、その目を覆いたくなるような複雑さを考えると、現在の主要関係者間の対立が解決するまでには長い時間がかかるかもしれない。

カダフィが指導者を解任される前、リビアは日量約165万バレル（bpd）の高品質の軽質スイート原油を容易に生産していた。生産量も2000年の約140万B/Dから増加傾向にあった。この生産水準は、1960年代後半に達成されたピーク時の300万B/Dをはるかに下回っていたが、国営石油公社（NOC）は2011年以前から、成熟しつつある油田での原油生産を増加させるために石油増進回収（EOR）技術を導入する計画を立てていた。また、多くの国際石油会社（IOC）が、既存の油田の生産拡大や石油・ガスの新たな事業機会の開拓に関心を寄せていた。結局のところ、リビアにはまだ480億バレルの確認原油埋蔵量があり、これはアフリカ最大である。

カダフィがトップの座を追われた後、権力の空白が生じ、この莫大な石油富の最大の分け前をめぐって複数の派閥が争うようになった。2020年までに、ハリファ・ハフタル将軍が指揮する反乱軍リビア国民軍（LNA）と、国連（当時）承認の国民合意政府（GNA）という2つの勢力圏が誕生した。この紛争を終結させる合意が両者の間で成立するまでは、同年1月18日から9月18日まで、リビアの油田はほぼ全面的に封鎖されていた（控えめに見積もっても、石油収入の損失額は98億米ドルに上る）。しかし、ハフタルは、この合意には、石油販売による収入を主要な紛争派閥間でより公平に分配するための一定の措置が講じられることが条件であることを明確にした。ハフタールによるこの要求のごく直後、当時のGNA副首相アフメド・マイティークは、石油収入の分配方法を2020年末までに決定する委員会を設置することで基本合意したと述べた。

GNAが事実上NOC、ひいては（石油収入が物理的に保管されている）リビア中央銀行に対する支配権を握っているという事実に対処するため、同委員会はまた、「各当事者のニーズを満たす統一予算を作成し...予算配分をめぐる紛争を和解させ...予算で承認された月次または四半期ごとの支払いを、（トリポリの）中央銀行が遅滞なく、合同技術委員会が送金を要請し次第、賄うよう要求する」ことも任務とされた。当時OilPrice.comが取材した、エネルギー問題で大統領府と緊密に連携しているワシントンの法律筋によると、NOCは「（ハフタルとそのLNA、国連が承認したGNAの要素よりも）より多くのプレーヤーの最終的な分散に関する入力を伴うかもしれないし、伴わないかもしれない石油収入の代替的な銀行取引取り決め」に取り組んでいたという。

しかし、その詳細が決定されることはなく、その後、代替案が提示されることはなかった。その結果、リビアは、関係するさまざまな派閥による資産収奪の企てを偽装しただけのさまざまな偽りの理由で、油田の一部または全部の停止を繰り返してきた。たとえば、今回の大規模な操業停止に先立つ8月前半には、ハフタル将軍の息子であるサダム・ハフタルの逮捕が原因と思われる小規模な操業停止が始まった。ハフタール将軍の息子であるサダム・ハフタールは、武器密輸の疑いでスペインに出された逮捕状をめぐり欧州連合（EU）のデータベースに名前が載ったため、ナポリ空港で一時拘束されていた。これは、元国連リビア特使アブドゥレイ・バティリーが、リビアは特に武器の密輸に関わるギャングが支配するマフィア国家になりつつある、とコメントしたことに続くものだった。実際、昨年9月、ハフタル将軍はモスクワを訪れ、ロシアのプーチン大統領と会談した。プーチンのワグネル傭兵は、リビアのLNA部隊を支援している。また、7月上旬にはイタリア当局が、風力タービン設備を装ったリビア向けの中国製軍用ドローン2機を押収した。

リビア中央銀行の現総裁であるサディク・アル・カビル氏を解任しようとする動きが、現在の閉鎖の原因となっている。ハフタル将軍と東部のLNA軍（リビアの大きな油田のほとんどがある）は、アル＝カビールの解任に反対している。リビア西部の首都トリポリを拠点とするアブドゥル・ハミド・ドゥベイバ首相と彼の国際的に承認された国民統合政府（GNU）は、アル＝カビールの罷免を望んでいる。8月26日のテレビ放送で、東部のベンガジを拠点とし、ハフタル将軍の支持者が支配する別個の国民安定政府（GNS）は、石油三日月地帯、南部、南東部のすべての油田、ターミナル、施設に「不可抗力」が適用され、国の石油生産が事実上停止すると述べた。翌日、リビアの主要油田は、70,000bpdのエル・フィール油田を含む数か所で操業を停止した。一方、シルテとワハの両石油会社は、共同生産していた約20万B/Dの原油を徐々に減らしていると声明で発表した。先週末現在、リビアの原油生産量は7月の平均115万B/Dから60％以上減少している。このような生産停止が、現在と同じ勢力によって厳格に適用されたのは、2020年の閉鎖が最後であり、それは8ヶ月間続いた。